El consumo de cemento en Bolivia, de 2000 a 2023 mostró una tendencia a crecer de manera sostenida, a excepción del 2020 que, como todos sabemos, el mundo atravesó por una crisis de salud endémica que frenó aquella tendencia.

Sin embargo, de ello, el crecimiento del consumo de cemento del 2021 al 2023, y del primer trimestre del 2024, muestra perspectivas alentadoras que, de ser sostenibles en el tiempo, nos permitirá superar, por vez primera, la barrera de los cuatro millones de toneladas métricas de consumo interno de cemento hacia finales del 2024.

Los datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística – INE, muestran incrementos en la producción y venta de cemento, en los permisos de construcción y en la ocupación en la actividad económica de la construcción, así como en el consumo de cemento de manera sostenida durante cuatro años consecutivos.

América del Sur

La Dirección Ejecutiva de FICEM – Federación Interamericana de Cemento, entrega, cada dos años, el informe estadístico de la industria del cemento en el mundo con énfasis en América Latina y el Caribe al 2021.

Los datos han sido proporcionados y validados por algunos de los institutos, asociaciones y cámaras del cemento y concreto de la región, por otras fuentes gremiales como la Asociación Europea del Cemento (Cembureau), la Iniciativa para la Sostenibilidad del Cemento (CSI) y la Federación Interamericana de la Industria de la Construcción (FIIC), el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), así como el reporte mundial para la industria del cemento de International Cement Review (ICR).

En esta oportunidad, presentamos datos relativos al capítulo Consumo de Cemento en América del Sur 2017 al 2021 y Consumo Per cápita en América del Sur 2017 al 2021.

FUENTE: FICEM – Federación Interamericana de cemento.

El crecimiento permanente de las urbes en el país en este último decenio, pese a situaciones de emergencia endémica de impacto mundial, y otras propias de sociedades en conflicto, requiere de manera urgente de una suerte de procedimientos, normas y reglamentos actualizados que sean orientadores y ordenadores de aquel crecimiento y permitan, al mismo tiempo, avanzar de manera amigable con el medio ambiente y con la propia gente que habita en cada urbe.

Tal circunstancia, ajustada por una demanda incesante de edificaciones de diferente tipología, plantea la necesidad de avanzar en la armonización de normas nacionales, apropiadas, con las normas municipales que se van generando, de acuerdo a la dinámica del sector, a la hora de responder a las diversas complejidades que se presentan en el proceso de elaboración de un proyecto hasta su ejecución. 

De esta manera, la “Guía Boliviana de Construcción de Edificaciones”, desarrollada y aprobada por el Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda a través de la Resolución Ministerial Nº 186 del 17 de julio de 2014, permite establecer preceptos y directrices que sirven a los Gobiernos Autónomos Municipales como instrumento base para la elaboración de sus propias normativas,  permitiéndoles, al mismo tiempo, contar con un sistema de valoración y establecer requisitos mínimos para la construcción o mejoramiento de edificaciones públicas o privadas, así como lineamientos para determinar responsabilidades de todas las entidades participantes en el proceso de construcción en el marco de sus competencias.

Dejamos en sus manos el Clasificador de Edificaciones de la Guía Boliviana de Construcción de Edificaciones.

GUÍA BOLIVIANA DE CONSTRUCCIÓN DE EDIFICACIONES / CLASIFICACIÓN DE EDIFICACIONES

Al hablar de arquitectura contemporánea, uno de los nombres más relevantes en la actualidad es, indiscutiblemente, el del arquitecto británico Norman Foster, una verdadera eminencia en su campo. 

Nacido en Manchester en 1935, Foster estudió Arquitectura y Urbanismo y luego recibió la beca ‘Henry Fellowship’ para la Universidad de Yale, donde obtuvo su maestría en Arquitectura. En 1967, Norman y Wendy Foster fundaron Foster Associates en el salón de su pequeño apartamento de dos habitaciones. Hoy, rendimos homenaje a este referente, a la historia y al nombre que ha transformado nuestra perspectiva de la arquitectura vertical.

Homenajeamos a Norman Foster

La obra de Foster se ha caracterizado por el uso de tecnología avanzada y técnicas sostenibles, lo que lo convierte en uno de los arquitectos pioneros de la arquitectura ecológica. Su trabajo ha sido reconocido en todo el mundo, y Foster + Partners, la firma que fundó, ha dejado su huella en China, Alemania, el Reino Unido, España, Estados Unidos y muchos otros países que han recurrido a su ingenio para modernizar sus horizontes urbanos. Aunque es probable que hayas visto muchos de sus diseños en películas, fotografías o en persona, quizás no los relacionas con su nombre. A pesar del paso del tiempo, siguen destacando y suscitan curiosidad. Examinemos cinco de sus obras más emblemáticas.

30 St Mary Axe Londres, Inglaterra

Este rascacielos de 180 metros de altura es una obra esencial en el horizonte de Londres y se conoce comúnmente como “The Gherkin” (El Pepinillo) debido a su distintiva forma. Con 40 pisos, fue diseñado para aprovechar al máximo la luz y la ventilación natural. Su fachada de cristal lo convierte en uno de los edificios más reconocibles en el paisaje londinense. La tonalidad en los cristales, que crea una espiral que abraza sus formas curvas, culmina en una cúpula que evoca los huevos de Fabergé.

Torre Hearst Nueva York, EEUU

En la vasta selva de rascacielos de Nueva York, la Torre Hearst destaca por su estructura triangular. Esta obra, que mide 182 metros y tiene 46 pisos, es uno de los proyectos más emblemáticos de Foster. Fue el primer edificio catalogado como completamente ecológico, ya que el 80% del acero utilizado en su construcción fue reciclado. Además, consume un 25% menos de energía que otros edificios de su tipo, lo que lo convierte en un pionero en sostenibilidad en edificios corporativos.

Apple Park Cupertino, EEUU

La sede de Apple, una de las compañías más innovadoras del mundo, se encuentra en el Apple Park. El diseño de este impresionante complejo fue una colaboración entre Norman Foster y el difunto Steve Jobs. Jobs deseaba que el Apple Park pareciera más un oasis natural que un complejo de oficinas, por lo que el 80% del terreno se dedica a áreas verdes. Además, es considerado uno de los edificios más sostenibles del mundo en términos de consumo de energía.

Aeropuerto Internacional de Pekín China

China ha emergido como una potencia económica y ha demostrado su poderío en la construcción de megaestructuras. El Aeropuerto Internacional de Pekín, diseñado por Norman Foster, es el aeropuerto más grande del mundo y se inauguró en 2008 durante los Juegos Olímpicos de Pekín. Inspirado en la cultura china, con un diseño que recuerda a un dragón, este aeropuerto se construyó en un tiempo récord de solo cuatro años.

Reichstag New Parliament Berlín, Alemania

El Reichstag New Parliament es un hito en Berlín y simboliza la reunificación de Alemania. La cúpula del Reichstag se ha convertido en un ícono de la ciudad. Hecha de vidrio, ofrece una vista panorámica de 360 grados del paisaje urbano circundante. Bajo la cúpula, se encuentra la cámara de debates del parlamento alemán, que recibe luz natural a través de un cono reflector en el centro de la cúpula.

El trabajo de Norman Foster ha dejado una huella indeleble en el mundo de la arquitectura, transformando la forma en que vemos y experimentamos el entorno construido.

La seguridad industrial de una obra es fundamental para poder garantizar la integridad de todos los trabajadores que componen un proyecto, sin importar su magnitud.

Generalmente cada empresa tiene sus protocolos de seguridad, que no varían mucho de una empresa a otra debido a que se basan en normativas tanto nacionales como internacionales vigentes, y es obligación tanto del trabajador como del empleador dar a conocer todos los procedimientos de seguridad, para así minimizar posibles calamidades en una obra.

Existe una gran diferencia entre incidente y accidente; el primero se refiere a cualquier evento en donde se pone en peligro la salud, ya sea mental o física de una persona pero que no incurre en daño alguno, mientras que en un accidente si se incurre en algún daño o perjuicio mental y/o físico. Por esta razón es de gran importancia estar atento a cualquier incidente que pueda poner en riesgo la integridad de los trabajadores, para así evitar futuros accidentes.

HÁBITOS PARA UN TRABAJO SEGURO

Procedimientos para Evitar Accidentes

Es de gran importancia que en la obra se maneje una mentalidad donde la seguridad sea parte de la rutina diaria. A continuación, se enumeran algunas consideraciones que pueden ayudar a que la prevención de accidentes se vuelva algo cotidiano:

1. Informar actos y condiciones inseguras.
2. Evitar juegos que pongan en peligro la seguridad del personal.3. Seguir instrucciones.
3. Realizar sugerencias cuando se consideren pertinentes.
4. Realizar una limpieza constante de todos los elementos de trabajo, como maquinaria y herramientas.
5. Uso de los elementos de protección personal acordes a cada una de las labores de la obra, junto con su vestimenta adecuada.

Los Elementos de Protección Personal – EPP

Algunos de los elementos de protección personal más comúnmente usados en una obra son el casco, calzado apropiado, guantes y protección para ojos y oídos. A continuación se describen algunas características que estas deben poseer para que cumplan las especificaciones deseadas de seguridad en la obra.

ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PARA UN TRABAJO SEGURO

	CASCO: El casco en una obra debe ser usado de forma constante para poder proteger a la persona de objetos que puedan caer o ser lanzados accidentalmente por una maquinaria en cualquier dirección. Este elemento de protección debe ir suspendido sobre la cabeza a una altura no inferior de 3 cm, debido a que esta distancia amortigua la mayoría de posibles golpes.
	CALZADO: Para obras, el calzado debe ser, preferentemente, con punta de acero y aislantes eléctricos. Además deben tener una suela antideslizante y resistente a la perforación. Estos son los calzados con mayor protección recomendados para usar en obra. Se debe prestar especial atención cuando se presente cambio de terreno (de barro a superficie lisa), ya que puede generar resbalones y caídas.
	GUANTES: Cuando exista algún riesgo de corte, rasguños, quemaduras, pinchazos o exposición a agentes químicos en las tareas que se están realizando, se debe usar la protección adecuada en las manos. Se debe tener la certeza que los guantes usados en cada una de las labores protejan de forma adecuada al trabajador y a cada uno de los operarios.
	PROTECCIÓN PARA OJOS, NARIZ Y OIDOS: Cuando se encuentre expuesto a chispas o partículas que puedan caer en los ojos, salpicaduras de químicos, humos o vapores, o cuando se esté expuesto a agentes radioactivos provenientes de equipos láser o de soldadura con arco, se debe usar protección para los ojos, la nariz y oidos. La obra por naturaleza es un espacio con altos niveles de ruido o contaminación.

El sector constructor es uno de los principales dinamizadores de una economía dado el efecto multiplicador que genera, ya que produce encadenamientos con diferentes rubros económicos, consecuentemente es evidente que es una actividad económica importante para el desarrollo de un país. Durante los últimos años, el sector constructor en Bolivia experimentó un comportamiento muy variado, existieron periodos que reflejaron niveles de crecimiento considerablemente elevados, incluso por encima del Producto Interno Bruto del País (PIB), así como periodos negativos, a raíz de sucesos adversos como la inestabilidad política y social en el país y la pandemia del COVID-19, entre otros, que frenaron en gran parte las actividades del sector.

La actividad constructora a partir del 2012 mantuvo tasas de crecimiento significativamente elevadas hasta la gestión 2017, como se puede apreciar en el Gráfico N°1. La tasa de crecimiento promedio del sector entre los años 2012-2017 fue de 7,44%, mayor en comparación al crecimiento promedio del PIB (5,12%). En tal periodo, el sector pasaba por una época de auge, especialmente por la construcción de obras urbanas del sector privado, principalmente a raíz del aumento de la demanda de viviendas y la posibilidad de la población de acceder a un crédito bancario. De igual modo, el sector se vio impulsado por la inversión pública, puesto que el Gobierno destinó una gran parte de los recursos en infraestructura caminera, urbana y vivienda social.

De acuerdo a información publicada por el Instituto Nacional de Estadística (INE), durante los últimos 10 años, los departamentos del eje troncal del país (Santa Cruz, La Paz y Cochabamba) mostraron una mayor demanda y consumo de cemento, material que es esencial para el desarrollo de proyectos inmobiliarios, como se puede apreciar en el Gráfico N°2. Asimismo, los costos de los inmuebles se vieron incrementados en un 15% aproximadamente y los costos asociados a la construcción (terrenos, mano de obra, materiales, administrativos, etc.) en un 10% en promedio. Lo mencionado también se reflejó en un aumento sostenido de la variación del Índice del Costo de Construcción.

Sin embargo, a partir de la gestión 2017 el rubro de la construcción empezó a debilitarse, acompañado por una desaceleración del crecimiento del PIB de Bolivia, reflejando una tasa de crecimiento de 4,99%, menor en 2,85% respecto al 2016, y siguió una tendencia decreciente en las posteriores gestiones.

La caída del sector se debió principalmente a una reducción significativa en la ejecución de la inversión pública, ya que el presupuesto programado y ejecutado siguió una tendencia decreciente durante los últimos años (Ver Gráfico N°3), sumado al impago de obras públicas, que afectaron los niveles de liquidez de las empresas del giro constructor, subsecuentemente éstas tuvieron dificultad para cumplir con sus obligaciones financieras, tributarias y laborales. Asimismo, el comportamiento negativo marcó mayor tendencia por los conflictos sociales y políticos suscitados en el último trimestre de la gestión 2019, de este modo la ralentización del ritmo de crecimiento de la economía boliviana y la construcción se agudizó. Por lo cual, el sector cerró con una tasa de crecimiento de solamente 1,91%, inferior al PIB nacional (2,22%).

El comportamiento contractivo del sector se acentuó en mayor cuantía en la gestión 2020, debido al inicio de la emergencia sanitaria del COVID-19. Por lo cual, el gobierno tuvo que establecer cuarentenas rígidas en todo el territorio nacional, medidas que tuvieron que acatar distintos sectores en el país. Esto mermó en mayor magnitud el crecimiento de la construcción, ya que tanto las obras públicas, como privadas tuvieron que paralizarse totalmente. Consecuentemente, esto provocó el cierre de muchas empresas del giro. Una vez que se optó por una flexibilización parcial de las cuarentenas, muchas constructoras reiniciaron sus labores con mayor dificultad, los permisos de construcción, indicador importante para medir el desempeño del sector, se redujeron en un 60% respecto al 2019. Además, ejecutivos de la Cámara Boliviana de la Construcción (CABOCO) afirmaron que la pandemia afectó en un gran volumen a las fuentes de trabajo que generaba el sector, ya que las mismas decayeron en una proporción del 50%. Todas estas afirmaciones se reflejan en la tasa de crecimiento negativa que presentó el sector de -19,03% (Ver Gráfico N°1), tasa que es la más baja en los últimos 10 años.

Posteriormente, la economía reflejó señales de recuperación durante los últimos dos trimestres del año 2020 y el año 2021 por el levantamiento cuasi total de las restricciones. La construcción reinició sus actividades rápidamente y se recuperó de manera lenta, pero de forma continua, ya que ésta fue una de las principales actividades que mostró un mayor crecimiento y participación en la producción del país. El sector ocupó el segundo puesto por actividad económica con un 17,89% de crecimiento, después de la Minería (18,02%), como se puede observar en el Gráfico N°4. El impulso se debe principalmente a una reactivación de las actividades del sector privado, mientras que las obras publicas aún mostraron estancamiento, comportamiento que se refleja en una reducción de la ejecución de la inversión pública que impactó a la recuperación del sector, especialmente durante las últimas gestiones.

A septiembre 2022, el sector muestra una tasa de crecimiento promedio de 6,57%, por lo cual, la construcción expone signos aún mayores de reactivación, pero por debajo de los niveles prepandemia. El Centro de Estudios Económicos y Desarrollo (CEED) de la Cámara de Construcción de Santa Cruz, espera que el sector presente un crecimiento de 2,42% al cuarto trimestre del 2022. Igualmente, la institución afirma que el crecimiento aún está sostenido, mayormente, por el sector privado y en menor proporción por el público, puesto que no se ejecutó en su totalidad la inversión presupuestada para la gestión 2022, también, se observa que el promedio del quinquenio de la ejecución presupuestada del Estado no alcanza un 70%. Sin embargo, las deudas que mantiene el sector público con las constructoras se estarían pagando progresivamente.

La construcción demostró mucha volatilidad en su comportamiento durante los últimos 10 años por los diferentes hechos suscitados en Bolivia y el mundo. La coyuntura actual muestra bastantes desafíos, así como oportunidades para el sector. En perspectiva, el sector aún se encuentra en un proceso de recuperación, la misma debe apoyarse tanto en el sector privado como en el público, para poder alcanzar niveles de crecimiento presentados previamente.

FUENTE: PACIFIC CREDIT RATING – PCR

DATOS INE: EL PIB CONSTRUCTOR 202 – 2023

En 2022 el Producto Interno Bruto (PIB), de la construcción creció 3,83%, indicador más alto que el promedio de la economía nacional (3,48%), pero todavía insuficiente para recuperar las tasas pre-pandemia.

Según los datos oficiales publicados por el INE hasta el tercer trimestre de la gestión 2023, y a pesar de un contexto internacional difícil por la persistencia de los conflictos armados que repercuten en la economía mundial y que derivan en problemas inflacionarios, endurecimiento de las condiciones financieras y la desaceleración económica, como señales contemporáneas de la crisis internacional, Bolivia registró un crecimiento de 2,31% respecto de similar período de 2022.

Es importante destacar la recuperación del sector de la construcción que en el período registró un crecimiento de 3,39%, como efecto de la variación en formación bruta de capital fijo en construcción, público y privado, que registraron crecimientos de 3,72% y 3,15%, respectivamente.

Desafíos Pendientes

Según CADECOCRUZ si el gobierno central logra acelerar la ejecución presupuestaria de la inversión pública para este 2024, además de revertir los problemas de divisas y diésel y otras variables económicas, que actualmente están con balance negativo, la construcción en Bolivia podría crecer alrededor del 3%, es decir que se mantiene la tendencia a la baja, indica esta Cámara.

FUENTE: INE